AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de Urgenţă pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.28/2013 pentru

aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală

Analizând proiectul de Ordonanţă de Urgenţă pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.28/2013 pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.159 din 29.05.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D443/29.05.2019,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.28/2013 pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală, aprobată prin Legea nr.89/2015, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Menţionăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

3. În considerarea prevederilor art.115 alin.(4) din Constituţia României, republicată, precum şi în conformitate cu jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, în Nota de fundamentare şi în preambulul proiectului este necesară prezentarea elementelor de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată, precum şi a efectelor negative decurgând din neadoptarea proiectului în regim de urgenţă, de natură a justifica recurgerea la această cale de reglementare.

Precizăm că, potrivit jurisprudenței Curții Constituţionale, nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a urgenței constituie motive de neconstituţionalitate a ordonanțelor de urgență.

4. La titlu, pentru evitarea repetării prepoziţiei „pentru”, aceasta va fi înlocuită, la prima utilizare în text, cu gerunziul „privind”.

5. La partea dispozitivă a articolului unic, pentru considerente de tehnică legislativă, textul va debuta, astfel:

                   „Articol unic. – Alineatul (2) al articolului 10¹ …”.

    Pe cale de consecinţă, este necesară redarea integrală a textului alin.(2), nu doar a tezei întâi a acestuia.

         De asemenea, pentru rigoarea exprimării, formularea „se modifică după cum urmează:” va fi înlocuită cu sintagma „se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

6. În raport cu dispoziţiile art.26 teza întâi şi art.54 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sugerăm să se analizeze dacă nu ar fi necesară completarea proiectului cu un nou articol prin care să fie reglementată, sub forma unei norme tranzitorii, situaţia sistărilor deja intervenite asupra alimentării conturilor, pentru evitarea unei potenţiale aplicări retroactive a actualei reglementări. În măsura reţinerii acestei observaţii, potrivit prevederilor art.47 alin.(4) din Legea nr.24/2000, articolul unic va deveni art.I, iar articolul nou introdus va fi marcat ca art.II.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.439/30.05.2019